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政策解读

公立医院的“编制外人员”是怎么回事

发布日期:2016年02月19日来源:医师之家
标签:编制外公立医院

随着我国事业单位人事制度改革和公立医院改革的进一步深入,公立医院针对医疗业务量剧增造成编制人员不足的现状,突破了人员编制的束缚,聘用编制外的人员以满足实际工作需求。近十年来,尤其是一些省市级二、三级医院受市场导向的影响,对于本科及本科以下学历的人员更倾向于使用编外合同制专业人员,尤其是护理、检验、管理等岗位,使编外专业人员这支队伍不断壮大,有的增长近10倍,编外人员与在编的人员比例普遍超过20%,有的竟然高达50%,形成了人力资源的二元结构。

编外人员作为医院用工的一种有益补充方式,在管理上,政策束缚较少,用人机制灵活,在促进医院建设和发展中发挥越来越重要的作用。各公立医院对编外人员的管理制度各有差异,没有统一的管理模式。目前,编外人员分布各岗位,从专业和来源可分为三类。

第一类是专业技术人员,通过公开招聘,具有各专业教育背景的大中专毕业生,包括医生,医技人员、护士、管理人员及各类其他专业人员。不少医生和劳务派遣公司签署合同的工作岗位就属于此类。

第二类是非专业技术人员,俗称”临时工“。根据科室需要,不经过公开招聘,没有专业技术,经过人力资源部门同意,科室自主用工的人员,主要有护工、水电维修、保卫、电梯值班等岗位。

第三类是本院退休返聘人员,主要是过了退休年龄的医生,专家,身体能胜任门诊、病房或者手术室等工作,同时具备精湛的技术和良好的医风医德等条件,医院会极力挽留,采取返聘的方式录用。

 我国的大型公立医院几乎都是事业单位,编内的人员采取的是事业单位的管理办法,在劳动关系建立、工资政策、医疗制度、养老政策等都遵守国家和地方制定针对事业单位的政策和法规,上级部门对各公立医院有严格的审核和监督制度。编外人员用功适用《劳动法》和《劳动合同法》,医院成立所属的劳务派遣公司,由劳务派遣公司和编外人员签订劳动合同,人事和待遇管理和企业单位无二。医院对编外人员统一劳务派遣,工资、奖金、福利等由医院直接发放,派遣公司根据医院的人事部门审核的缴费基数,为劳动者缴纳社会保险(养老、失业、医疗、工伤等)。

近年来医院的人才规划及人员配置补充计划把有限的编制名额留给高级的人才和关键岗位人才,一般性的专业技术岗位大量聘用编外人员。所谓的高级人才和关键岗位人才,就是有较高的学历(博士或者博士后),发表过SCI的文章或有海外留学经历,在行业内有一定的学术造诣等等,医院视其为学科带头人和科室建设者重点引进。国内医学院毕业的本科生,甚至是硕士研究生,多数作为一般的专业技术岗位按编外人员聘用。

同时,在保洁,食堂,门卫,或电梯值班等无技术含量工种,随着医疗卫生制度改革,医院实行“外包”,以满足医院后勤工作的需要。

总之,采用劳务派遣工的模式,降低了医院用工风险和管理成本,在人才流动上和工作积极性上有一定意义,避免了大量的“出工不出力”,“吃铁饭碗”和“大锅饭”等现象。但与此同时,降低了编外人员的归属感和安全感,编外人员稳定性差,“跳槽”、“换岗”、“辞职”等现象频发,造成队伍人员不完整,对医院的业务处理能力有一定影响。

   

      

 

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